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【新视野】中国“页岩气革命”应求稳

发表于:2019-08-13 10:54 作者:新闻小编 来源:新闻小编

  发生在美国的页岩气革命被誉为一百年来石油工业最重大的事件,对美国经济、世界能源市场和国际地缘政治都已产生多方面影响。目前,页岩气革命正在激活美国工业复兴的旧模式,为石化、玻璃、钢铁、玩具等行业回归本土带来春风。

  由于全球分布比石油分散,且环境影响小于石油和煤炭,页岩气在国际上被寄予厚望。可以说,美国的页岩气革命无论是从制度上还是技术上都给很多国家提供可借鉴的模式,全球许多国家准备在页岩气领域大干一番,这其中就包括中国。当然,也应该认识到,因在资源条件、管理体制等方面各国间存在较大差异,美国模式只能借鉴,绝不可照搬。

  在中国,页岩气正在成为毋庸置疑的能源新星。根据国土资源部的普查,中国陆域页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米,可采资源潜力为25.1万亿立方米(不含青藏区)。与常规天然气相当。这一数字使中国超过了目前全球第一大页岩气生产国美国的储量。

  尽管中国政府正在积极推动与国外先进技术合作,并制定页岩气市场化定价等扶持页岩气产业化的政策,但是,中国能源产业对页岩气依旧浅尝辄止。2012年,中国已经进行了两轮页岩气项目招标,引得能源行业热闹异常,但热闹有余,签约有限,中国四大油气企业(中石油、中石化、中海油和延长石油)在招投标中都表现得非常谨慎。

  为什么会出现上面比下面热、业外比业内热的现象?期望只花七八年时间就把页岩气年产量搞到600亿1000亿立方米的设想何以备受质疑?很大程度是因为,国家有关部门对石油上游领域(勘探与开发)的特点、现状和前景不甚明晰。规划制定时,缺乏系统深入的调查研究。

  诚然,从公布的数据来看,中国页岩气可采储量似乎的确很乐观,甚至比世界上开发最成功的美国拥有更大资源潜力。但是,技术和资金障碍、土地与水资源约束、开采成本、定价机制、管道资源与管网管理等诸多限制因素,也使中国能否成功复制美国页岩气革命存在太多的变数,其难度远超想象,特别是关键核心技术始终无法突破,使页岩气产业前路仍处于迷雾之中。

  因此,中国的页岩气革命还应慎重,应求稳勿热,切忌大跃进式的狂飙突进。必须在顶层设计层面统筹规划,发挥中国特有的发展型地方政府对页岩气发展的推动作用,建立和完善页岩气开发的相关宏观管理体制,为页岩气开发提供良好的制度环境;必须打破常规,在矿权管理、开采过程、环境监管、市场应用方面进行综合创新,加快改革;必须在引进吸收的基础上自我创新,因地制宜,寻找出一条适合中国自己的页岩气开发道路。否则,所谓的页岩气革命,将是画饼充饥,导致虚假繁荣。(作者为中国能源经济研究院战略研究中心主任、教授)

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